Сценарий 2. Усиление напряженности при ограниченном политическом диалоге

Сценарий означает, что США отказываются от проведения вооруженной акции против КНДР, однако не идут на уступки северокорейскому руководству. Возможно увеличение американского военного присутствия на территории Южной Кореи. Северная Корея со своей стороны будет проводить акции, демонстрирующие серьезность ее намерений. Например, осуществлять дальнейшие испытания баллистических ракет и проводить ограниченные силовые демонстрации. То есть ситуация «примораживается» до изменения внешнеполитической конъюнктуры, а также положения в самих США. Вполне вероятно, что администрация США решит «заморозить» ситуацию до следующих выборов. В действительности данный вариант является довольно опасным, поскольку, с одной стороны, дает возможность КНДР проводить военные ядерные исследования и вообще полностью вывести свои военные программы из-под международного мониторинга, а с другой, при большинстве политических условий является все же переходной фазой к началу реальных боевых действий. Например, сигналом к переходу конфликта на силовую стадию может стать решение об экономической и политической изоляции КНДР. Деэскалация кризиса в случае его развития по Сценарию 2 возможна только при условии формирования новых рамок диалога по военно-силовым вопросам на Корейском полуострове.

Сценарий 3. Силовая акция США

Данный сценарий не является вероятным в обозримой перспективе. США не имеют возможности в ближайшие полгода сформировать группировку, способную эффективно вести боевые действия против северокорейской армии. Хотя вероятно, что политическая легитимизация такой операции может встретить меньше сложностей, чем в иракском случае. Но главная проблема этого сценария заключается в том, что, в отличие от С. Хусейна, северокорейское руководство и с военной точки зрения, и с точки зрения наличия политической воли вполне готово к превентивному вторжению на территорию Южной Кореи для того, чтобы не допустить спокойного и планомерного формирования на ее территории «армии вторжения» США и их союзников. Хотя очевидно, что Пхеньян не нацелен однозначно на силовой вариант развития ситуации, напротив, КНДР заинтересована в сохранении как можно более длительное время режима «торговли» с США. Предположить, насколько потенциально возникающий конфликт будет ограниченным или тотальным, а также в какой мере Пхеньян решится на расширение ареала конфликта (например, попыткой применения ракетного оружия на территории Японии), пока сложно. Все будет зависеть от общей ситуации в мире.

Одним из факторов, который определит характер развития обстановки вокруг северокорейской ядерной программы, является состояние основных международных организаций. В настоящее время много говорится о возможном коллапсе ООН и прекращении функционирования Совета Безопасности в той форме, как это было на протяжении последних пятидесяти лет. В данном случае речь не идет о санкционировании военной акции против КНДР. После начала иракской войны в соответствии с собственным политическим решением данный вопрос для США не имеет прикладного значения. Главная проблема заключается в том, что одним из реальных факторов, который определял характер отношений вокруг северокорейской ядерной программы было МАГАТЭ. Однако политически система гарантий МАГАТЭ не существует вне деятельности ООН и, в частности, Совета Безопасности. Поэтому если не произойдет каких-то неожиданных политических сдвигов, можно предположить, что МАГАТЭ не сможет играть в ситуации вокруг корейской ядерной программы столь же активной роли, как это было раньше. Отчасти это связано с катастрофическими для Агентства политическими последствиями иракского кризиса и стремлением США обеспечить полную лояльность МАГАТЭ в том числе и путем смены руководства.

В частности, МАГАТЭ, даже если в Агентстве и не будет происходить тектонических кадровых и организационных сдвигов, может не смочь выполнять роль арбитра, который